我国农业生长的机理与新阶段农业生长的特征

时间:2021-09-19 16:30 作者:亚博全站官方登陆
本文摘要:一、农业革新和开放导致农业生长的机理 1.推进农业革新不仅消除了农业生长的障碍,而且为农业生长提供了动力。我国粮食生产相继迈上4亿吨和5亿吨两个台阶,以不足世界10%的耕地、承载世界22%的人口,2012年农民人均纯收入到达 7917元,是1978年133.6 元的59倍,农村贫困人口从1978年底的2.5亿淘汰到2010年的2688万。革新开放以来农业生长取得的庞大成就与推进农业革新密不行分。

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一、农业革新和开放导致农业生长的机理 1.推进农业革新不仅消除了农业生长的障碍,而且为农业生长提供了动力。我国粮食生产相继迈上4亿吨和5亿吨两个台阶,以不足世界10%的耕地、承载世界22%的人口,2012年农民人均纯收入到达 7917元,是1978年133.6 元的59倍,农村贫困人口从1978年底的2.5亿淘汰到2010年的2688万。革新开放以来农业生长取得的庞大成就与推进农业革新密不行分。

放弃“政社合一、一大二公”的人民公社体制,把农村团体所有的土地分给农户,实行家庭承包制,调动了宽大农民的生产努力性。国家从2004年起开始实行农业补助政策,不停增加对生长粮食生产的补助和扶持,掩护和调动了宽大农民的种粮努力性。种粮大户、家庭农场、农业工业化龙头企业和农民专业互助社在国家政策法例的引导支持下迅速生长,提高了我国粮食和农业生产的规模化、专业化、尺度化水平。在强化下层公益性农技推广服务的基础上,培育和支持新型农业社会化服务组织,增强了我国农业和粮食综合生产能力。

“少取和多予”,一方面减轻了农民肩负,另一方面使得政策性增收成为农民增收的重要组成部门,“放活”使得人多地少、劳动力富余地域的农民,在享有农地承包权益的基础上,通过外出流动就业与兼业,实现外出务工增收。把扶贫开发作为最大的民生工程,增强农村扶贫开发与相关农村公共政策的衔接,加速了农村贫困地域的经济社会生长。

在农业政策选择和行政治理模式上,综合运用行政、经济、科技和执法手段,增强部际互助、探索“大部制”革新、推进绩效治理,推动了农业部门支解问题的解决,促进了农业行政治理的科学化,提高了政府农业治理与公共服务的能力和实现农业生长目的任务的效率。实施统筹城乡生长、工业支持农业战略,增强国家财政对农业的支持力度,使得农业生长的宏观政策情况获得优化,促进了农民增收、农业增产和农业竞争力增强。2.农业扩大开放形成了农业生长的两种资源、两类资本,两个市场,通过增加农业生长资源和资本、扩大农业生长市场,促进农业生长。

革新开放以来,我国农产物收支口商业额占农业增加值比重从1978年的9%上升为2012年的21%。农产物国际商业在我国农业生长中的职位逐步提升,从入口和出口两个方面促进了我国农业生长。一方面,增加入口大豆等资源麋集型农产物,缓解了我国农业资源情况压力,扩展了农业工业结构调整空间,促进了我国农业可连续生长;另一方面,农产物出口商业的增长以及商业结构的升级,通过农产物出口基地建设及其示范动员,推动了我国农业专业化、尺度化生长、农业知名品牌建立、农产物质量宁静水平提升和农业生产谋划方式转变。

入世以来,农业增加使用外资和对外投资,对农业生长的促进作用也很显着。农业使用外资的经济效益主要体现在:推动了项目区的农业工业生长和经济增长,增加了项目区的农民收入。农业使用外资的社会效益主要体现在:促进农村贫困地域农村公共事业生长,改善贫困农民的生活生产条件,增加项目区农村劳动力就业,加速贫困农民脱贫致富的程序。

农业使用外资的生态效益主要体现在:促进项目区农业自然资源可连续使用,推动项目区农村情况可连续生长。另一方面,实施农业走出去战略,增加农业对外投资,使得我国农业投资渠道得以拓宽,农业生长所需的资源得以增加,农业生长的市场空间得以扩展。二、新阶段农业生长的特征 1.新阶段农业生长的多维目的特征。

农业增产、农民增收、农业增效、农业竞争能力增强、农产物质量宁静、农业生态情况建设与可连续生长等多维目的,组成了新阶段我国农业生长的目的体系。农业增产方面,提出到2020年,粮食产量到达5.5亿吨以上, 肉类、禽蛋、奶类总产量划分到达7800万吨、2800万吨、6700万吨,蔬菜、水果等重要产物供应稳定增加。农民增收方面,提出到2020年,农村住民人均纯收入比2010年翻一番。农业增效方面,提出全国农作物耕作收综合机械化水平从2012年的57%上升为2020年的65%。

全国农产物加工业产值与农业总产值之比,从2010年的1.7:1提高到2015年的2.2:1。到2020年,农业科技进步孝敬率到达63%以上。农业竞争力增强方面,提出到2015年和2020年,将我国农作物种业前50强企业的市场占有率从现在的30%以上提高40%和60%以上,生长一批工业链条长、科技含量高、品牌影响力强、年销售收入凌驾百亿元的大型农产物加工企业团体,力争2015年规模以上企业比重到达30%左右。

进一步推进农产物品牌建设,形成一批农产物出口龙头企业和一批拳头出口产物,农产物出口市场越发多元化,农产物出口数量和质量稳步提高。农产物质量宁静方面,提出农产物质量宁静及格率从2010年的94.8%提高到2015年的96%,到2020年,大米和小麦粉的总体及格率达99.5%。农业可连续生长方面,提出到2020年,耕地保有量保持在18.05 亿亩,农业浇灌用水有效使用系数到达0.55 以上,林地保有量增加到46.8亿亩。基本形成资源节约型、情况友好型农业生产体系。

2.新阶段农业生长的多元主体特征。新阶段我国农业生长主体出现出经济主体、政府主体、社会主体共存而且相互关联的格式。

重新阶段农业生长的经济主体看,一方面,小规模的纯务农户、以农为主和以非农业为主的兼业农户、专业农户和家庭农场、农业工业化龙头企业、农民互助社等基本经济主体,具有经济理性的共性特征;另一方面,差别类型经济主体存在显著差异。小规模纯务农户的生产谋划规模小,农业商品化水平和劳动生产率相对较低、增加收入主要靠农业生产以及政府补助。兼业农户的基本特征是统筹农业和非农业领域的投入设置,收入增加不再局限于农业生产,非农工业成为收入增加的重要渠道。

对四川、山西省的农户观察发现,近年来以农业为主的兼业农户的收入增长并没有陪同着土地产出率的显着下降;以非农业为主的兼业农户,泛起了差别水平的土地产出率下降。专业农户和家庭农场的基本特征是农业专业化、尺度化、规模化、机械化生产水平显著高于小规模谋划的纯农户和兼业农户,典型省份的专业农户和家庭农场,其劳动生产率水平都没有破例地随着土地谋划规模的扩大而显著提高,但土地产出率水平既有相对稳定的典型,也有上升和下降的典型。农业工业化龙头企业包罗国有企业、乡镇企业、三资企业等多种类型,具有资本麋集、重视科技进步与创新、生产现代化水平高,缔造的农业增加值大等基本特征。

农民专业互助社是同类农产物的生产谋划者或者同类农业生产谋划服务的提供者、使用者,自愿团结、民主治理的相助性经济组织,以农民为主体和主要服务工具,提供农业生产资料的购置,农产物的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产谋划有关的技术、信息等服务,农民专业互助社的盈余主要根据成员与互助社的生意业务量(额)比例返还,因而形成了农民专业互助社民办、民有、民管、民受益的基本特点。重新阶段农业生长的政府主体看,一方面,中央政府和地方政府具有计划现代农业生长,制定现代农业生长政策措施,增加对农业基础设施和生态情况建设的财政投入,提供基本的农业公共服务等共性特征;另一方面,差别层级和差别类型区域的政府在现代农业生长中的职位和作用存在着区别。

中央政府具有地方政府不具备的农业宏观计划和调控职责,农业主产区和非农业主产区、经济蓬勃地域和欠蓬勃地域的地方政府,在新阶段农业生长中的职位和作用具有显著的地域差异。农业主产区是我国生长现代农业的焦点和关键区域。对于非农工业生长较快的农业主产区而言,地方政府推动现代农业生长的能力比力强,中央财政的支持并非左右这类地域现代农业生长的决议性因素;对于经济欠蓬勃的农业主产区而言,地方政府推动现代农业生长的能力比力弱,对中央政府的投入存在较强依赖。

重新阶段农业生长的社会主体看,一方面,乡镇农业公共服务机构,农民专业互助社、龙头企业,专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等,作为我国农业社会化服务体系的组成部门,都是新阶段农业生产服务的提供者;另一面,以乡镇农业公共服务机构为主的农业公益性服务供应主体和农业专业服务公司、农民经纪人等农业谋划性服务的供应主体,在农业生产服务经费投入、服务工具上又存在着重要区别。农业公益性服务主要靠财政经费,为区域内所有农业生产者提供普惠的公共服务。

农业谋划性服务面向区域内特定的农业生产者,主要靠收取服务用度实现农业服务机构的运转。新阶段农业生长的经济主体、政府主体和社会主体并非伶仃地存在和运动,而是相互关联和影响。在市场经济和开放情况下,我国农业生长的经济主体客观上需要政府继续增强支持掩护,依赖社会主体提供公益性和谋划性的社会服务。

新阶段我国传统的小规模纯农户和贫困农户将始终存在而且数量庞大,对政府的掩护性政策补助和公益性农业服务存在着较强的依赖。我国的专业农户和家庭农场、农民专业互助社等新型经济主体,离不开政府强有力的支持,依赖社会主体提供适合其专业化、尺度化生产需求的社会化服务。

政府主体作为农业生长的目的计划、目标政策和执法法例的制定者以及现代农业生长的推进主体,通过引导、支持、规范和调治各种农业经济主体和社会主体的运动,摆设落实旨在加速现代农业生长的项目、资金和技术,促进新阶段农业生长既定目的的实现。新阶段差别类型社会主体的生长,依赖小规模纯农户、兼业农户、专业农户和家庭农场、农民专业互助社以及农业工业化龙头企业等差别类型经济主体,对现代农业生产差异化社会服务需求的增长,需要中央和地方政府的分类引导支持和科学治理。3.新阶段农业生长的手段特征:多样性、灵活性和规范性。新阶段农业生长手段的多样性,是指政府运用行政手段、经济手段、科技手段和执法手段等多种手段推进农业生长。

新阶段农业生长手段的灵活性,是指中央政府针对实现新阶段农业生长多维目的的需要,基于农业区域生长面临的差别障碍因素,以及差别类型农业经济和社会主体以及地方政府的行为特征,有选择地运用经济手段、科技手段、行政手段和执法手段及其组合。新阶段农业生长手段的规范性,是指通过全国性和地方性农业立法,来规范农业生长的政府行为、农民及其相关组织的经济行为、乡镇农业公共服务机构、农业专业服务公司等农业生长社会主体的社会服务行为。4.新阶段农业生长的方式特征:多种生长方式并行。从农业生产谋划主体的角度看,泛起了小农户为主体、农业劳动与技术麋集的农业生长方式,适度规模谋划农户和家庭农场为主体、农业技术与资本集约的农业生长方式,以及现代农业企业为主体的农业生长方式。

从政府和市场发挥作用的角度看,泛起了地方政府主导的农业生长方式、市场需求主导的农业生长方式、以及政府推动与市场拉动联合的农业生长方式。从满足社会对农业需求的角度看,泛起了无公害食品生产、绿色食品生产、有机农产物生产等差别尺度农产物的生产,以及农业休闲旅行和文化教育服务等非物质产物的生产。从农业科技进步与创新角度看,泛起了使用现代工程技术手段和工业化生产方式、为动植物生产提供可控制的适宜生长情况的设施农业,应用转基因技术的转基因农业、使用互联网开展农业技术服务和农产物营销的网络农业、以及综合应用遥感技术、信息技术、盘算机技术、网络技术、自动化技术等高新技术的数字农业和精准农业。从农业生态情况友好以及可连续生长的角度看,泛起了生态农业、有机农业、立体农业、循环农业、低碳农业等农业生长类型。

从农业的外贸依存度看,形成了依赖出口的外向型农业和面向海内市场的内需拉动型农业。从农业物流业的形态看,有传统的农业物流业、现代的农业物流业、也有电子商务与现代物流融合生长的新型农业物流业。

从农业工业化谋划的组织方式看,泛起了跨国公司主导的农业工业化谋划、国家和省级农业工业化龙头企业动员的农业工业化谋划、农民专业互助社主导的农业工业化谋划、以及“龙头企业加农民专业互助社”等差别的农业工业化谋划方式。5.新阶段农业生长的机制特征:政府驱动与市场拉动互补交织,激励与约束并存。农业生长的政府驱念头制,即中央和地方政府运用决议、行政和资源分配权力,发挥政府在新阶段农业生长目的计划、生长目标和门路与方式选择、农业支持掩护、农业公共服务等方面的重要作用。

农业生长的市场拉念头制,即农民及其相关经济与社会组织,努力响应农业生长的经济与社会需求变化,调整优化资源设置从而增进自己的利益。由于政府和市场在农业生长中各有优势和局限性,政府行为直接影响农产物市场运行和农业社会化服务,新阶段农业生长的政府驱动和市场拉动并非伶仃地存在,而是形成互补和交织的局势。新阶段农业生长的激励机制,即政府运用财政投资、农业补助、税收减免、信贷优惠、生长奖励等经济手段,激励农业生长中的经济主体和社会主体到场农业生长。

新阶段农业生长的约束机制,即政府在农业革新开放和生长新形势下,通过完善农业政策法例体系,对农民及其相关经济和社会组织以及跨国公司进军我国农业的行为加以规范,以趋利避害。6.新阶段农业生长的门路特征:在遵循世界农业现代化一般纪律,实现我国农业生长多维目的的历程中,展现泛起代农业生长门路的中国特色。蓬勃国家现代农业的演进,无一破例地遵循农业剩余劳动力向非农工业和都会转移,农业科技进步对农业增长的支撑趋于增强,新型业态的现代农业相继涌现并生长成为现代农业的重要组成部门,农业领域的大型企业跨行业、跨地域和跨国生长,农业资源使用率、劳动生产率和土地生产率趋于提高,农业可连续生长思想成为后现代农业生长的主流思想,农业生长的市场经济机制、社会组织机制、政府调控机制并存,政府对农业的支持掩护水平趋于上升等基本趋向。

各国推进现代农业生长的政府行为,出现出以下共性特征:一是抓住工业革命和都会化以及科技技术进步的机缘,推进现代农业生长,提高农业市场化、专业化、机械化、尺度化、工业化、信息化水平。二是增强农业水利、能源、信息、市场和流通等基础设施建设,改善农业生长的条件。

三是支持农业领域大型企业全球化生长,形成对世界农业生产和市场具有重要影响的跨国公司。四是生长多种形式的农业互助社,提高农民的组织化水平。五是重视农业科技进步和创新,而且把农业科技、教育与推广联合起来,支撑现代农业生长。

六是增强农业资源和情况掩护,提倡农业可连续生长。七是对农业实行支持掩护政策,增加农民收入和维护农业工业宁静。八是建设健全农业法例体系,为现代农业生长提供执法保障。

我国的农业现代化门路遵循世界农业现代化的一般纪律,但在实现农业现代化目的的历程中,具有鲜明的中国特色。详细而言:在实现现代农业生长目的的战略选择上,提出实施“四化”同步协调推进战略。在实现我国粮食宁静目的的门路选择方面,坚持驻足海内实现粮食基本自给的目标,实行最严格的耕地和水资源掩护制度,注重调动掩护粮食主产区和农民生长粮食生产的努力性,依靠科技进步和科学治理实现粮食高产稳产,建设粮食产区和销区的产销衔接互助关系,生长粮食适度规模生产和工业化谋划,增强国家粮食综合生产能力。

在实现农民收入增长目的方面,坚持“多予、少取、放活”目标,建设农民增收长效机制。在实现农村反贫困目的方面,实行对农村“老小边穷”地域和贫困人口“输血”与“造血”并行的政策,加大农村开发式扶贫力度,集中资源对农村集中连片贫困地域实行扶贫攻坚。在实现农业增效目的方面,把农业科技进步和农业结构优化作为突破口,一方面,通过增加政府的农业科技投入以及推进农业科研与推广体制革新,努力实行农科教联合,增强农业生长的科技创新驱动,提高农业科技进步对农业增长的孝敬率;另一方面,通过对农业经济结构举行战略性调整,加速现代种植业、畜牧业和农产物加工业的生长,实现工业升级增效。在实现农业竞争力增强目的方面,增强农业基础设施建设,生长农业适度规模谋划,支持农业工业化龙头企业做大做强,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相联合的新型农业谋划体系,提高农业尺度化生产水平,实施农产物“三品一标”品牌提升行动,推进现代农业示范园区和农产物出口基地建设,建设健全农产物质量宁静磨练检测与羁系体系,提升农产物质量宁静水平和出口农产物的竞争力。


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